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商务政策

广州印发2019-2020年完善促进消费体制机制实施方案

来源: 南方日报记者 黄舒旻   作者: FQ 编辑   发布时间: 2019年03月22日

为增强消费对经济发展的基础性作用,释放内需潜力,日前,广州市人民政府印发了《广州市完善促进消费体制机制实施方案(2019-2020年)》。


《实施方案》聚焦七大重点服务消费领域,并提出要完善促进实物消费结构升级的政策体系,加快推进重点领域产品和服务标准建设,并建立健全消费领域信用体系。该方案从顶层设计层面为加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍提供了具体指引,也折射出广州对消费拉动经济的决心。


聚焦七大领域

打造“粤港澳大湾区旅游一体化”品牌

在刚刚过去的清明小长假中,据广州市内主要大数据运营商及市文广旅部门不完全统计,广州共接待市民游客462.84万人次,同比增长11.67%,实现旅游收入39.40亿元,同比增长6.46%。

此次印发的《实施方案》,将旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训七大领域作为重点服务消费领域。其中,旅游领域排在七大领域之首。


根据《实施方案》,广州将打造优质旅游品牌,夯实旅游消费产品基础。具体措施包括推进粤菜师傅工程、推出特色文化旅游线路、推进南沙国际邮轮母港建设等。


立足粤港澳大湾区建设,广州还将推动构建大湾区旅游一体化合作机制,联合推出“一程多站”式旅游产品和线路,推动穗港澳旅行社和导游资质互认,推行“优质诚信香港游”红名单制度,携手打造“粤港澳大湾区旅游一体化”品牌。


在文化方面,广州将目光聚焦于电影产业,提出要扩大电影市场消费规模,大力发展重点影片创作,鼓励优秀电影作品创作、发行和放映,推进电影版权交易和电影投资,支持电影院线建设,增强电影市场消费。


值得注意的是,实体消费领域也成为《实施方案》中关注对象。例如,针对广州底蕴深厚的传统商贸行业,广州将以培育建设高品位步行街为抓手,推进北京路、天河路、上下九路等知名商圈商旅文融合发展,并将城市道路环境品质建设工作向商业步行街、历史文化街区等特色街道延伸,带动沿线消费环境的改善提升。


作为实体零售行业的重要载体,商业综合体面对电子商务、“新零售”等新业态的崛起,正面临着转型挑战。对此,《实施方案》以“发展体验式商业”为应对措施,将引导购物中心、大型百货差异化主题定位,增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施,由商品销售为主转向“商品+服务”并重,向智能化、多样化商业服务综合体转型。


消费保持强劲动力

第三产业带动七成经济增长

 “去年‘双11’这一天里,在消费、输出等领域,广州都排全国前列。其中特别值得一提的是,当天在菜鸟裹裹的平台上总共有10亿个包裹,其中广州一座城市占了1亿个。”在上周结束的2019中国(广州)国际投资年会上,阿里巴巴集团副总裁郭继军对广州人的“购买力”作出了生动阐述。


根据广州市统计局发布的《2018年广州市国民经济和社会发展统计公报》(下称《2018年统计公报》),2018年广州全市共创造了9256.19亿元的社会消费品零售总额,比上年增长7.6%。其中,全年全市限额以上批发零售业通过公共网络实现商品零售额1034.93亿元,拉动社会消费品零售总额增长1.7个百分点,占社会消费品零售总额的11.2%。


除了线上消费,在实体零售受到冲击的当下,广州的线下市场仍旧坚挺。公开数据显示,作为广州最具代表性之一的购物中心,广州天河城在2018年总销售额达到58亿元,同比上升10%;租金收入约达10亿元,同比上升2.33%,两者从数量到涨幅,均创历史纪录。


而在此前,广州的社会消费品零售总额已连续30年稳居全国第三,“消费大市”的地位进一步稳固。而在强大的消费力背后,是居民可支配收入的提高,是人口数量的上涨,也是服务业规模的扩大。


根据《2018年统计公报》,去年广州城市常住居民人均可支配收入59982.1元,增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入26020.1元,增长10.8%;年末常住人口1490.44万,其中自然增长人口11.87万,户籍迁入人口22.81万。


值得注意的是,2018年广州第三产业(即服务业)对经济增长的贡献率为73%,增加值比重达71.75%,这一数字已经超过上海的69.9%,在全国范围内仅次于北京的81%。服务业的兴盛,不仅能够满足城市自身发展需要,还能够辐射带动周边城市,形成更大的市场。


“广州,是一座能够注入新活力的城市。”郭继军表示,“4月底,将会有10家盒马的商店在广州开业,到明年年底计划会有50家开业。我们把线上商业、线下的零售业以及在产业互联网中的各种能力全部放到广州,就是希望以广州作为一个核心点来辐射整个’大广州’,结合粤港澳大湾区整个的能力,实现产业互联网的升级。”


创新“多管齐下”

打造国际消费中心城市

上月,中国消费者协会公布了《2018年70个城市消费者满意度测评报告》,广州市从2017年的排名第27跃升至2018年的排名第4,在全国省会城市中排名第一。完善的消费体制机制,为进一步激发消费者的消费潜力、释放内需活力奠定了基础。


对于广州来说,促进消费是一项需要系统性谋划的工作任务。据广州市商务局相关负责人透露,广州将实施《广州市建设国际消费中心城市行动方案》,建立健全广州市推进国际消费中心工作机制,为建设国际消费城市提供制度保障。


同时,将通过制定促消费工作方案,督促各区及企业开展切实有效的促消费活动,有效促进供需对接,并继续组织百货、超市、餐饮企业,联动推出各类特色促消费活动,积极培育消费热点。对于传统零售业,将推进其向体验化、智能化、服务化和社群化转型,探索构建“智慧商业”体系,加强线上线下融合,推动新零售企业跨界高质量发展。


此外,餐饮业作为消费中的重要一环,已然成为广州刺激消费的主要抓手之一。今年初印发的《广州市餐饮业网点空间专项规划(2016—2035)》中提到,广州将打造包括珠江琶醍啤酒文化创意艺术区、北京路惠福美食花街、西关美食带、天河路美食区在内的四大“美食地标”,力争到2035年成为与纽约、东京、巴黎等世界一线城市齐名的世界美食之都。


广州正在从消费领域的不同角度切入,以“多管齐下”的思路探寻以消费拉动经济的有效路径。

“到2020年,全市实现社会消费品零售总额1.15万亿元,达到伦敦、纽约等世界级城市消费规模。电子商务交易额比2015年翻一番,达到3万亿元,电子商务和跨境电商保持全国领先地位与全球先进水平。”在《广州市商务发展第十三个五年规划(2016—2020年)》中,得以预见未来广州“国际消费中心城市”的实力。


■数读

2018年广州人的“购买力”

全年社会消费品零售总额9256.19亿元,比上年增长7.6%;

限额以上零售业商品零售额3273.76亿元,增长9.4%;

批发零售业零售额8081.43亿元,增长7.9%;

住宿餐饮业零售额1174.75亿元,增长5.8%;

汽车类商品零售额1036.56亿元,增长6.4%,比上年同期(2.3%)高4.1个百分点;

化妆品类商品实现零售额112.14亿元,增长12.0%;

日用品类商品实现零售额206.84亿元,增长23.4%;

网上商店零售额903.6亿元,增长15.4%。

注:均为同比数据

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