2018年1-12月汕尾市经济运行简况

2018年，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，推动结构不断优化、动力不断转换、质量不断提升，全市经济运行呈现良好发展态势。

一、经济运行基本情况

（一）经济平稳较快增长，增幅位居全省前列。

初步核算并经省统计局核定，2018年全市实现地区生产总值920.32亿元，同比增长8.0%，增幅与珠海并列全省第一位。其中第一、二、三产业增加值分别为134.03亿元、406.58亿元、379.71亿元，同比增长为5.1%、10.3%和6.4%。与上年相比，第二产业增速提高2.1个百分点，第一、三产业分别回落0.5个和2.3个百分点（见表1）。三次产业结构从上年同期的14.6:45.1:40.3调整为14.6:44.2:41.2，产业结构不断优化。人均地区生产总值首次超过3万元，达到30825元，按可比口径计算，增长7.5%。

表1    2018年汕尾主要经济指标对比情况表

注：地区生产总值、工业、投资、消费和用电数据不含深汕特别合作区。

主要指标运行好于全省、全国平均水平。从增速对比看，我市地区生产总值同比增速继续保持较快增长，分别比全省、全国高1.2个和1.4个百分点；规模以上工业增加值增速分别比全省、全国高5.5个和5.6个百分点，居全省第二位；固定资产投资增速分别比全省、全国高5.9个和10.7个百分点，居全省第四位；社会消费品零售总额增速分别比全省、全国高0.9个和0.7个百分点，居全省第四位。

表2  2018年汕尾与全国和全省主要指标增速对比情况表

（二）实体经济运行向好，经济高质量发展基础进一步夯实。

农业生产保持稳定。2018年，全市完成农林牧渔业总产值221.32亿元，同比增长5.3%；实现农林牧渔业增加值138.53亿元，增长5.2%，高于全省平均水平0.9个百分点。主要农产品产量稳定增长。全市蔬菜产量117.30万吨，增长3.9%；油料产量3.17万吨，增长6.2%；水果产量27.79万吨，增长7.0%；肉类总产量7.60万吨，增长3.2%；水产品产量57.59万吨，增长3.3%；禽蛋产量1.01万吨，增长3.8%。

工业生产较快发展。2018年，全市完成规模以上工业增加值219.56亿元，同比增长11.8%，继续保持超过11%的增速。其中，大中型工业企业完成增加值198.50亿元，增长11.8%。从轻重工业看，轻工业完成增加值142.71亿元，增长18.2%；重工业76.85亿元，增长1.8%。从经济类型看，集体企业、外商及港澳台投资企业增长较快，分别增长16.0%和36.1%。从新动能产业看，高技术制造业增加值56.90亿元，增长29.9%，拉动规模以上工业增加值增长7.5个百分点。从新的增长点看，在汕尾比亚迪公司生产较快的带动下，电气机械和器材制造业增长283.9%、汽车制造业增长92.4%，对全市规模以上工业增加值的贡献率合计达68.8%。

服务业质量持续提升。2018年，全市第三产业增加值379.71亿元，增长6.4%，对地区生产总值增长的贡献率为32.7%，占地区生产总值比重比上年提高0.9个百分点。预计现代服务业实现增加值185.39亿元，增长8.0%，增幅高于同期服务业增加值1.6个百分点，占服务业增加值的比重达48.4%；生产性服务业实现增加值121.44亿元，增长11.8%，占服务业增加值的比重32.0%，比上年同期提高1.5个百分点，其中信息服务、货物运输仓储和邮政快递服务发展较快，分别增长45.0%和9.1%。从主要行业基础指标看：邮政业务总量（含快递）增长33.8%，电信业务总量增长100.9%，商品房销售面积增长2.7%，货运量增长5.8%，规模以上营利性服务业营业收入增长22.7%。2018年末，中外资金融机构本外币存款余额增长12.4%，贷款余额增长4.3%。

（三）投资消费需求潜力持续释放，经济发展后劲不断增强。

固定资产投资规模扩大。2018年，全市完成固定资产投资总额633.79亿元，同比增长16.6%。其中，房地产开发继续保持快速发展，完成投资119.11亿元，增长37.8%，增幅高于全省18.5个百分点，拉动固定资产投资增长6.0个百分点，占固定资产投资比重18.8%；民间投资持续发力，完成投资477.96亿元，增长22.9%，占固定资产投资比重75.4%；基础设施投资176.94亿元，增长4.8%，占固定资产投资比重27.9%；工业投资246.56亿元，增长3.3%，占固定资产投资比重38.9%；工业技改投资95.04亿元，增长9.1%，占固定资产投资比重15.0%。

表3    近两年汕尾固定资产投资主要指标增速情况表

                                                                    单位：%    

消费品市场较快增长。2018年，全市实现社会消费品零售总额609.36亿元，同比增长9.7%，增幅比上年同期提高1.7个百分点。从行业看，批发零售贸易业零售额548.84亿元，增长10.0%；住宿餐饮业零售额60.51亿元，增长7.0%。从限额以上单位商品零售分类看，粮油、食品类零售额增长13.4%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额增长7.3%；日用品类零售额增长9.8%；石油及制品类零售额增长21.6%；汽车类零售额增长6.9%。

进出口继续下降。2018年，受国际复杂形势影响，对外贸易指标并未扭转下滑态势。全年全市进出口总额177.7亿元，下降10.7%；其中出口87.7亿元，下降0.5%；进口90亿元，下降18.8%。

（四）经济质量效益改善，绿色低碳发展扎实推进。

地方财政收入较快增长。2018年，全市实现地方一般预算收入42.27亿元，同比增长15.0%，增幅居全省第一位；其中税收收入27.81亿元，增长19.7%。

居民可支配收入稳定增加。2018年，全市居民人均可支配收入21001元，增长8.7%；其中城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别为26012元和14852元，分别增长8.0%和10.0%。

工业效益稳步提升。2018年，全市规模以上工业企业主营业务收入1130.09亿元，增长10.8%；每百元资产实现的主营业务收入174.58元，增长1.1%，高于全省3.1个百分点；主营业务收入利润率1.83%；全员劳动生产率11.95万元/人，增长24.5%。

绿色低碳发展取得成效。2018年，全市规模以上工业综合能源消费量261.85万吨标准煤，增长12.6%，增幅比上年回落15.3个百分点；顺利完成省下达的节能减排约束性指标任务；环境空气综合质量指数连续4年稳居全省第一位。

二、当前经济发展值得关注的问题

当前，汕尾经济运行保持良好发展态势，但由于经济发展的外部环境发生明显变化，汕尾经济发展中潜在的一些问题逐步显现，经济发展总量、均量、质量仍然有待提升。

（一）区域经济发展不平衡。2018年，全市各县（市、区）经济运行总体平稳发展，但发展不平衡问题仍然比较突出。从经济增速看，受汕尾比亚迪公司拉动，陆河县地区生产总值增长18.0%，最低的是华侨，仅增长4.8%，增速相差13.2个百分点。从经济总量看，海丰县和陆丰市分别占全市的29.7%和32.3%，占比超过六成，其他四个县（市、区）占比不足四成。陆河县虽增长快，但因为基数小，占比仅为全市的8.7%（详见表4）。

表4    2018年各县（市、区）主要经济指标增速比较

（二）工业经济发展仍面临困难。工业持续增长基础不牢，受市场和个别大型企业影响波动较大。2018年，规模以上工业增加值增速最大值是6月和12月（累计均增长11.8%），最小值是2月份（累计增长0.4%），波动幅度达11.4个百分点，大于2017年全年的4.6个百分点和2016年全年的4.1个百分点。工业经济发展支撑单一，规模以上工业增加值增长仅电气机械和器材制造业的贡献率就超过62.8%，而该行业又主要靠汕尾比亚迪公司来拉动。规上工业企业数量和增加值总量少，我市规上工业企业数仅有245家，全省最少，规模以上工业增加值占全省比重还不到1%。工业企业利润及成本低于全省平均水平。2018年，规上工业企业利润总额同比下降9.7%，自2017年扭负为正后再次出现负增长，每百元主营业务收入中的成本（93.38元）比全省平均水平（83.93元）高9.45元。规模以上工业亏损面14%，比上年同期增加了5.0个百分点，亏损面扩大。

（三）房地产市场呈回落态势。从全年商品房销售情况看，2018年，全市商品房销售面积237.56万平方米，增长2.7%，增幅比2017年回落16.3个百分点，比2016年回落100.2个百分点，比2015年回落120.2个百分点，回落态势明显。从房地产开发投资看，全年房地产开发投资119.11亿元，同比增长37.8%，增幅比2017年回落14.8个百分点，比2016年回落79.7个百分点，比2015年回落87.0个百分点，增幅持续收窄。我市房地产市场整体呈现回落态势，一方面是经过近几年房地产市场的快速发展，民众的一些刚性需求得到一定的满足；另一方面是由于国家宏观调控，房地产市场热度被抑制，民众投机性投资性买房减少，使得房地产市场发展有所放缓。

（四）经济高质量发展基础较弱。工业经济发展后劲减弱，2018年，全市工业投资增长3.3%，增幅比2017年回落50个百分点，工业投资占固定资产投资比重为38.9%，比上年回落1.6个百分点。“四上”企业数量全省最少，2018年全市“四上”企业数640家，占全省比重仅0.5%左右。经济发展仍较粗放，产业结构总体处于中低端，2018年第一产业增加值占比高出全省平均水平10.6个百分点；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重比全省平均水平低5.6个百分点；现代服务业增加值占服务业增加值比重比全省平均水平低14.5个百分点。

（五）对外贸易继续存在较大下行压力。在中美贸易摩擦不断升级、全球实体经济下行的影响下，我市对外贸易形势持续低迷，虽然11月份，我市外贸出口总额累计增速由负转正，工业产品出口交货值降幅收窄，但全年进出口增速仍旧为负，与全省保持正向增长相比，形势不容乐观，对外贸易下行压力仍然较大。

三、对2019年经济走势的预判及建议

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年，但国内外经济形势仍然复杂多变。从国际看，全球经济进入发展乏力的阶段，中美贸易摩擦加剧、欧洲一体化倒退，全球经济复苏放缓，经济发展的不稳定性、不确定性日益增加。从国内看，经济运行稳中有变、变中有忧，总体形势不确定性较多，经济下行压力仍然较大，但我国仍处于并将长期处于发展的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有也不会改变。从全省看，虽然指标整体趋缓，但经济韧性强、潜力大、后劲足的基本面没有大的改变，企业抵御风险的能力持续增强，市场预期持续稳定。从我市看，经济发展的基本面仍然保持良好。2018年，我市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均顺利完成目标任务，各种有利支撑因素不断加强，投资、产业、项目的储备形成基础、融入粤港澳大湾区建设条件日益成熟、交通系统建设日益完善，加快振兴发展的动力不断增强。但受到国内外经济形势的不确定、不稳定性因素影响，预计2019年我市经济增长将会呈现稳中趋缓的态势，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速预计均有所放缓。因此，为更好地促进经济平稳运行，建议采取以下措施：

（一）大力发展实体经济，推动产业高质量发展。加快电力能源及装备产业发展，重点抓好陆丰核电、陆丰海洋工程基地、海上风电场等项目建设。支持比亚迪新能源汽车项目增资扩产，推动海王、香雪、江涛等医药企业投产，进一步发挥龙头企业引进上下游配套企业，完善产业链。大力发展旅游、健康服务、现代物流、金融等现代服务业，推动服务业与制造业融合发展，实现经济高质量发展。

（二）积极扩大有效投资，加快蓄积发展动能。围绕2019年市委市政府确定的省、市重点项目，着力解决好项目策划、资金筹措、土地需求等问题，加快推进项目建设，力促现有项目建成投产，尽快形成产能。同时加大工业项目招商引资力度，促进工业投资较快增长，增强经济发展后劲。

（三）积极合理引导，促进区域经济协调发展。依托各自资源、区位等优势，因地制宜发展特色产业和优势产业。积极扶持引导县区产业园区发展，突出产业招商和特色招商，以信息化和技术创新为载体，培育壮大优势产业，支持各地企业做大做强，着力打造一批扎根各地的优势工业企业，不断壮大县域经济规模，推动全市经济较快增长。

（四）平衡供需两侧，促进房地产市场健康有序发展。 坚持“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的政策，推动租赁住房建设，新增保障性住房，鼓励多主体供给、多渠道保障，保证房地产市场稳定发展。同时，进一步加强房地产市场监管，规范房地产秩序，转变居民消费理念，引导居民理性消费，促进房地产市场健康发展。

（五）转变进出口方式，促进对外贸易发展。加大退税融资支持力度，引导企业用好用足国家、省市稳外贸系列政策，保证外贸稳增长奖补扶持政策落实，积极应对中美贸易摩擦。大力培育外贸民营企业，支持鼓励企业开展市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态新模式，通过跨境电商平台打造自主品牌，增强外贸新动力，扩展外贸新空间。